今年1月，福建省漳州市开发区的鸿溪谷项目终于迎来了交付的喜庆时刻，小区入口处，“欢迎回家”四个大字在冬日暖阳的照耀下熠熠生辉，显得格外醒目。“项目停工那段时间，我每天路过工地都感到揪心，就怕交了钱却拿不到房。今天终于顺利收房，我和家人总算放心了。”回顾这一波三折的收房历程，一位刚拿到钥匙的业主感慨万千。
新房钥匙的顺利交接，不仅承载着鸿溪谷项目业主对未来美好生活的愿景，更是漳州市保交房工作成果的生动体现。据了解，自2024年保交房攻坚战打响以来，漳州市迅速组建保交房工作专班，不断压实各方责任，制定详细的任务表、绘好清晰的路线图，全力推进保交房工作并取得了显著成效。截至目前，全市已交付保交房项目42个、住房16546套。
国企注资托管：停工项目实现“休克复苏”
据鸿溪谷项目负责人介绍，项目原计划于2022年年底交付，后由于项目资金链断裂、开发企业停摆、拖欠工程款、涉法涉诉等问题，工程建设全面停滞。
“项目停工后，购房人、施工企业、供货单位、金融机构等都对项目失去了信心，导致后续面临融资难、复工难、销售难、回款难等多种困境，项目建设陷入僵局，烂尾的风险日益突出。”该项目负责人补充道。
面对严峻复杂形势，漳州市坚决履行城市主体责任，在深入研究“破产重整”“项目收并购”等多种解决模式基础上，综合考虑鸿溪谷项目特点，创新性提出“国企托管”模式处置项目风险，推动工程全面复工。
为确保项目高效运转，国企托管后成立决策小组，由漳州市住房城乡建设局主导，对托管标的的重大事项行使最高决策权。同时，其他有关单位共同协调开发贷金融机构移交项目公章证照，掌控项目主导权。“通过构建科学决策体系，既保障了重大事项决策的专业性，又守住了资金安全和工程进度两条底线。”漳州市住房城乡建设局工作人员表示。
在资金监管层面，通过设立保交房专项监管账户，实现预售资金、开发贷款等各类资金的统一归集和专款专用，从制度层面消除资金挪用风险。在资产盘活方面，创新探索出“资产收购+资金赎回”模式，由市属国企定向收购项目存量商业资产，注入建设资金约2800万元，有效保障项目复工。此外，为构建风险共担机制，政企双方创新性建立资产回购约定：设置三年期弹性赎回窗口，开发企业支付一定资金使用费；若未按期回购，则标的资产自动划归国企所有且免除资金成本。该机制既保障国有资产安全，又为企业保留资产赎回权，实现风险防控与市场运作的有机统一。
一度“休克”的项目顺利交付，这个曾被贴上“高风险”标签的楼盘，通过政企协同合力攻坚，创新运用“国企托管”模式，最终得以“复苏”，成为漳州市保交房攻坚战中具有示范意义的标杆案例，为同类项目风险化解提供了兼顾法律效力、市场逻辑与社会效益的创新范式。
协调机制助力：融资“活水”冲开复工“梗阻”
与鸿溪谷项目一样，闽南院子项目也是漳州市保交房工作中的“困难户”。该项目位于漳州市龙海区，自2020年2月破土动工以来，本应是充满希望的建设进程，却因房企集团总部出险以及项目销售回款缓慢等诸多不利因素，于2021年被迫按下“暂停键”。此后，项目虽多次尝试复工，但工程进展极为缓慢，交房时间也因此变得遥遥无期。
面对项目存在的复杂股东债权债务纠纷，省、市、区三级专班形成合力，同时加强府院联动，确保项目风险得以有序有效处置。在多方积极协调下，原开发企业最终将项目经营管理权顺利移交给新的公司接管。项目经营管理权转移完成后，漳州市保交房工作专班迅速行动，全力推动项目复工建设，为项目的顺利交付和业主的权益保障奠定了坚实基础。
项目经营管理权妥善解决后，接踵而来的便是融资难题。“我们正在发愁之际，恰逢城市房地产融资协调机制建立，我们希望通过纳入‘白名单’获得银行融资支持。但由于项目存在涉法涉诉、资本金不到位等问题，第一次未能审核通过。”该项目负责人回忆说。
“我们了解相关情况后，迅速召集浦发银行漳州分行连同省行相关部门开展现场会商，专题研讨项目可行性，尽快修复使其达到‘白名单’条件标准。”漳州市保交房工作专班成员表示。
“去年4月，当银行4亿元的授信审批通过时，我们团队都激动不已。”该项目负责人感慨道，“6月首笔1.53亿元贷款到账的那一刻，压在心头的大石头终于落地。经过8个月的全力冲刺，项目在去年12月如期交付，兑现了对业主们的承诺。”他的话语中透着如释重负的欣慰。
“协调机制引来的‘融资活水’不仅冲开了闽南院子项目的复工‘梗阻’，还润泽了许多房地产项目。截至今年4月，漳州市共推送了‘白名单’项目46个、授信金额101.89亿元、放款金额89.4亿元。”漳州市保交房工作专班相关负责人进一步介绍说。
鸿溪谷项目、闽南院子项目的重获新生，是政府担当、市场力量与民生期盼的同频共振。“从‘问题楼盘’到‘幸福家园’，我们最终兑现了‘保民生、稳民心’的庄严承诺。”漳州市住房城乡建设局相关负责人表示，“保交房不仅是民生工程，更是稳经济、促转型的关键抓手。未来，我们将通过建立长效监管机制，强化资金监管、提前风险预警、提升住房品质，推动房地产市场健康平稳发展。”
摘自 《中国建设报》 2025.05.23 记者 颜晗
