四川省住房和城乡建设厅全面贯彻落实全国住房城乡建设工作会议部署，坚持以人民为中心，锚定高质量发展目标任务，大力实施物业服务质量提升行动主动融入党建引领基层社会治理工作，以“好服务”支撑“好房子、好小区、好社区”建设，推动物业服务行业高质量发展，促进物业管理服务与基层社区治理深度融合。目前，全省物业企业约9700家，从业人员50余万人，服务面积约18亿平方米，促进物业行业发展、服务群众成效更加显著。
强化政治引领“把方向”
健全物业行业党建工作体系。依托住房和城乡建设部门，在全省21个市（州）和164个县（市、区）全部建立物业行业党委，承担推进“两个覆盖”、统筹行业发展等8项职责。印发《关于健全物业行业党组织体系建设的通知》《2025年全省物业行业党委工作要点》《四川省物业行业党委工作规则（试行）》和《选派党建指导员工作办法（试行）》等，构建省、市、县3级物业行业党委架构，形成“党委统一领导、组织部门牵头抓总、住房和城乡建设部门具体负责、相关部门协同推进”的工作格局，着力健全组织体系、强化政治引领。
着力扩大党的组织和工作覆盖。坚持集中攻坚、分类施策，紧贴实际、精准指导，通过单独建、联合建、挂靠建等方式优化党组织设置，不断增强行业组织力、凝聚力、战斗力，着力推动党组织和党员作用发挥，持续推动“两个覆盖”提质增效。广泛开展“双找”活动，指导15个市（州）物业协会、推动2300余家物业企业建立了党组织，全力推进行业党组织扩面。
推动业务与党建相融互促。找准提高党的建设质量与推动高质量发展的结合点，围绕发展抓党建、抓好党建促发展。探索“党建+”治理模式，真正把物业打造成为党密切联系群众的重要平台、服务群众的重要力量，创建了一批具有示范效应的“红色物业”小区，推动基层党建、社区治理与物业管理融合共进。健全与物业企业的常态化沟通交流机制，及时主动解决企业痛点、难点问题，引导企业苦练内功，完善治理结构，增强内生发展动力，支持企业积极转型升级，提升创新能力，不断提高质量、效益和核心竞争力，努力培育更多领军红色物业企业。探索开展产业链、供应链、创新链党建工作，推动产学研、上下游等企业开展党建联建共建，推动党建引领下的物业管理服务能力不断提升，推动行业党建与业务同频共振、双促共赢。
参与基层治理“增能量”
建立“三方联动”机制。会同省委组织部等印发《〈关于深化城市基层党建引领基层治理的若干措施（试行）〉分工方案》，强化社区物业党建联建，以高质量物业服务推进美好家园建设。会同省委组织部、社会工作部研究制定党建引领居民小区治理“三方联动”议事协调办法，推进党建引领下的社区居民委员会、业主委员会、物业服务企业三方协同共治，以小区为单位搭建“三方联动”机制，组织各方依法依规共同参与小区治理，着力破解“小马拉大车”等问题，切实提高基层党组织领导基层治理能力。
提升基层工作者能力素质。采取省级示范培训，市级重点轮训，县（市、区）级全覆盖普训，镇街常态化培训，业委会岗前集训相结合的方式，对街道社区、业委会成员、物业企业项目经理组织开展基层治理人员自治能力提升专题培训，重点培训业委会成员素质和道德建设要求，物业管理相关法律、法规知识和业委会规范运作操作指引，不断提升基层工作人员和业主委员会的综合素质和依法依规履职能力。
强化示范引领。组织开展“加强物业管理共建美好家园”活动，选树16个省级“美好家园”小区，向住房城乡建设部报送“美好家园”典型案例6个，以点带面推动构建共建、共治、共享基层治理新格局。编制2024年《四川省美好家园典型案例集》，将全省35个美好家园先进经验做法纳入其中。
提升服务质量“添动力”
推动物业服务标准化。加快形成与高质量发展相适应的好服务评价标准体系，不断提升物业行业的标准化水平。出台住宅、产业园区等13种业态物业服务标准，并在全国省级层面首次明确公园、居家养老、旅游景区等5项物业服务标准，推动物业服务对标提升。
实施质量提升行动。印发《全省住宅小区物业服务质量提升行动实施方案》，推动物业服务“两升一降”（公示率提升、履约率提升、投诉率下降），进一步规范物业服务行为，提升小区环境卫生绿化水平，做好小区共有设施设备运行维护更新，提高物业从业人员素质，拓宽便民生活服务范围，强化小区安全管理。
创建“骑手友好型社区”。针对骑手普遍存在停车难、充电难、休息难等基本“保障难”问题，配合四川省委社工部制定《推进“骑手友好型社区”建设工作方案》，指导各地为外卖骑手开通出入绿色通道，设置临时停车区、休息区，建设骑手驿站等，提升外卖骑手等人员通行效率。
坚持分类施策“扩覆盖”
开展老旧小区补短提质行动。以老旧小区“组织体系健全、治理机制健全、基础设施提升、管理服务提升”为目标，制定《城市老旧小区（院落）治理补短提质行动方案》，在全省开展老旧小区（院落）治理补短提质行动，目前已对全省2023年前改造完成的2.18万个老旧小区实现物业管理覆盖，2025年将持续推动纳入2024年改造计划的8523个老旧小区引入物业管理，推动居民生活品质和基层治理效能双提升。
推进无物业小区实行基础物业服务覆盖。指导各地按照“精准分类、一区一策”原则，对设施条件较好的小区，通过社会化引进专业物业；对规模较小的小区，统筹连片打包形成规模效益，推行“打包”托管或国企兜底服务，推动连片引入服务管理；对社区具备造血功能的，采取社区领办物业服务中心模式，盘活闲置资源，发展院落经济，采取“公益+低偿+市场”的方式实行物业服务；对居民自治意愿强的小区，指导成立自管委员会，落实基本物业服务。
总结推广经验。征集全省无物业小区实现物业管理的典型案例，及时总结经验做法，择优选定23个典型案例汇编成《四川省无物业服务小区实行基础物业服务典型案例集》，供各地借鉴推广。编印《四川省老旧小区物业管理服务标准》，明确基础型物业管理服务、标准型物业管理服务、提升型物业管理服务等三大类老旧小区物业服务内容和服务要求，规范和促进老旧小区物业管理工作。
突出靶向施治“树新风”
突出问题集中整治。2024年5月印发《全省物业领域突出问题系统治理工作方案》，深度治理物业领域的顽瘴痼疾。2025年4月印发《关于今明两年深化整治全省住房城乡建设领域群众身边不正之风和腐败问题工作方案》，将整治物业服务履约不到位、侵占业主公共收益等问题作为整治重点之一。2024年以来，全省检查发现物业领域突出问题824个，其中完成整改753个，住房和城乡建设系统移送综合执法及公安部门物业领域问题线索19条，梳理10个物业领域典型问题开展挂牌督办。
物业纠纷多元化解。建立属地为主、部门联动、专家会商的物业纠纷调处化解机制。会同四川省高院联合发布《涉物业纠纷诉源治理白皮书》，加强物业纠纷诉前预防和化解，探索物业纠纷诉源治理新路径。研究制定省级层面物业纠纷多元化解指导意见，推动住房和城乡建设主管部门与法院等建立联席会议制度，共建联动联调机制，构建物业领域多元调解纠纷力量有机衔接的“大调解”工作格局。2024年全省涉物业服务合同纠纷同比下降48.2%，四川省住房和城乡建设厅受理物业问题信访同比下降36.2%。
建立健全长效机制。坚持泸州市龙马潭社区鹰翔苑“迎新春”社区党建文化活动“当下改”和“长久立”紧密结合，研究制定《四川省物业管理服务廉政风险防控要点》《四川省物业服务质量评价标准》《四川省物业服务招标文件示范文本》《物业专家管理办法》等，修订《四川省物业企业信用信息管理办法》，全方位织密制度的“笼子”，真正管好关键人、管到关键处、管住关键事，不断扩大集中整治综合效果，有力铲除不正之风和滋生腐败的土壤和条件，推动改革发展成果更多更公平惠及人民群众。
面对新形势、新任务、新要求，四川省住房和城乡建设厅将以高质量党建引领高质量发展，把党的领导落实到物业管理工作各领域、各环节，为行业高质量发展提供坚强引领保障。
摘自 建筑杂志社公众号 2025.06.24 四川省住房和城乡建设厅
