近年来，湖南省株洲市积极探索物业服务融入基层治理，创新实施“五治融合”，推动物业服务和基层治理水平双提升，群众获得感、幸福感不断增强。“邻长来当家”“近邻管家”等做法，入选全国城乡社区高质量发展和新时代“枫桥经验”典型案例。
坚持政治引领，筑牢联建堡垒
株洲市、县两级成立16个物业行业党委，推动425家物业公司建立党组织，全市1296个居民小区实现党支部全覆盖，形成“社区党委—小区党支部—楼栋党小组”三级联动体系。从市、区直机关选派4707名干部，组建854支工作队进驻986个小区，组成“队长+机关干部+街道干部”的工作微团队，帮助解决小区维修、物业收费、矛盾调解等实际问题，助力小区治理。通过“三供一业”移交、老旧小区改造等方式，建设小区党建睦邻吧等党群服务站1200多个，推动5万余名在职党员认领物业纠纷、加装电梯、车位改造等10万多个服务项目。
坚持自治强基，激发联建活力
创新成立业主组织促进会，推动全市成立业委会等业主组织1287个，覆盖率达到98%。在小区普遍设立红色议事厅，由社区和小区党组织牵头，定期举办物业企业、业主组织和居民代表参加的“四方议事会”，共同商议小区环境治理、公共收益使用等大小事务。按照分类施策的原则，对规模较小、服务需求相似的邻近小区，采取“连片式物业”集中管理模式，逐步实现专业化管理，有效解决老旧小区管理市场失灵和服务不优等问题，提升小区服务水平。
坚持法治护航，增强联建保障
建立“物业接单、小区吹哨、部门报到”机制，实现小事不出楼栋、大事不出小区。整合住房和城乡建设、城管、民政、应急等多部门力量下沉小区联合执法、现场办公，3年来办理物业领域服务事项5000余件。株洲市委出台基层减负赋能“三张清单”和市直部门服务基层治理事项统筹办法，为基层减少71个事项。在物业领域建立“红黑榜”机制，指导小区制定《业主管理规约》，通过行业自律和部门监管双向发力，提升治理水平。针对自建房整治最难啃的硬骨头——荷塘区合泰、富家垅片区，打破属地和部门壁垒，开展联合援建行动，形成了由党组织、业主自治组织、租户、企业主、工人、新就业群体和居民组成的基层治理共同体，推动片区隐患消除、由乱到治、由治及兴。
坚持德治教化，培育联建新风
弘扬志愿精神，鼓励引导居民参与小区公约制定、困难帮扶、就业辅导、义务巡防、应急处突、助老助残等志愿服务。弘扬基层首创精神，先后涌现了“王哥敲门”“珊珊不来迟”等100多个物业服务品牌。天元区怡景苑小区探索“物业超市”服务模式，通过微信小程序下单，实现物业服务、文体活动、养老托幼“一站尽享”。株洲市连续3年召开城市基层治理大会，推广幸福“食”光长者餐厅、街头艺术站、社区合伙人模式等基层治理创新案例。每年以社区、小区为单元，举办家风故事会、广场舞大赛、拔河比赛等“幸福邻里节”活动，推动小区居民走出家门交流互动，让陌邻变睦邻，融小家成大家。
坚持智治支撑，提升联建效能
建设运行“掌上维资”小程序，实现房屋维修资金查询、使用表决等事项线上办理，使用人数超过30万，有效助力维修资金增值收益购买电梯、外墙等维修保险，2024年全市使用房屋维修资金增值收益购买电梯保险4303台，购买保险的电梯实现零投诉。研发推广“株洲业主e家”小程序、“智慧物业管家平台”，定期公示小区物业管理信息、财务收支等20余项公共事务决策信息，有效提升了业主参与度和知情度。积极推进住房和城乡建设领域北斗应用，打造“北斗+”天空地一体化房屋安全智能监测系统，对老旧小区住宅出现的倾斜、沉降、位移、振动等安全状态进行实时监测，已在荷塘区601片区8栋老旧房屋开展试点，进行监测管控，确保群众居有所安。
摘自 建筑杂志社公众号 2025.07.10 株洲市住房和城乡建设局
