住房质量关乎群众切身利益，是民生之基、发展之要。近年来，安徽省宣城市聚焦住宅工程保修责任缺位、企业资金占压等痛点，以制度创新为抓手，从试点探索到全面推广住宅工程质量责任保险，构建起“政府引导、市场运作、科技赋能、为民优企”的质量保障新格局，为建筑业高质量发展注入新活力。
制度创新 构建方案模式
宣城市创新采用“责任保险+过程管控”复合模式，推行住宅工程质量责任保险。2020年印发试点文件，2023年12月修订印发实施方案，实现居住类建筑工程全覆盖。
据悉，住宅工程质量责任保险由建设单位或施工单位投保，保险期限与质量保修期限一致，无等待期；主附险保险金额分别设定为工程造价的10%和5%，不计免赔额。同时，将因维修造成的装潢、物品破损等直接经济损失纳入保险范围，更有利于保障群众权益。
科技赋能 升级保险服务
依托“智慧工地”平台，宣城市构建住宅工程质量责任保险信息化监管子系统。搭建“码上修”平台，简化业主报修流程，实现“报修—受理—维修—回访”闭环管理。数据显示，平台平均受理时限缩短至0.3个工作日，入户查勘1个工作日内完成，普通维修5个工作日办结，应急抢修2小时到位。
此外，宣城市还采用无人机对小区外墙、屋面进行“扫描体检”，建立巡查回访机制，开展空置房排查，实现从“事后补救”向“事前防控”的转变。
助企纾困 优化营商环境
宣城市明确投保住宅工程质量责任保险且保险责任覆盖规定范围的工程，工程质量保证金不再托管；施工单位投保的，建设单位不得预留保证金。
据统计，该政策已为参保企业释放保证金约2.57亿元，净释放资金1.84亿元，有效缓解了企业流动资金压力。
重点推进 完善保修机制
数据显示，宣城市累计投保项目64个，签订保单116份，总建筑面积516.56万平方米，总保费7299.54万元，为596栋住宅、30372户业主提供了坚实保障。累计完成维修约9.5万处（次），服务1.8万户（次），产生维保费用约3000万元。
在化解“保交楼”项目风险中，住宅工程质量责任保险发挥了重要作用。通过引导责任单位投保，保障156栋楼交付后12978户业主的保修无忧，有效解决了因企业纠纷、破产导致的维修难题，相关质量投诉同比下降70%。
宣城市以住宅工程质量责任保险为纽带，既筑牢群众住房安全的“防护网”，也为建筑业转型升级提供“助推器”，为全国城市构建工程质量长效机制提供了可借鉴的“宣城经验”。
摘自 《中国建设报》 2025.09.19 王仁华
