打造宜居城市，老旧小区改造是关键一环。近年来，广东省江门市全方位推进老旧小区改造工作。目前，已开工改造355个老旧小区，超额完成“十四五”目标任务，惠及居民超23万户。
旧貌换新颜 居住更舒心
走进蓬江区白沙街道长塘社区，可见多条道路焕然一新，路边增设停车位，秩序井然。伍女士在此居住了近30年，亲历社区由新变旧再获得新生的全过程。她感慨道：“跟以前相比，小区变化太大了，居住环境越来越好。”
长塘社区建于20世纪90年代，内部设施逐渐老化、道路破损、外墙斑驳、公共活动空间闲置，居民盼望改造的意愿特别强烈。
群众有呼声，政府有回应。为了推进改造，江门成立老旧小区改造专责小组，各县（市、区）也成立了专责小组。不仅如此，江门连续6年将老旧小区改造列入年度民生实事或市政府重点工作任务，并出台《江门市老旧小区改造（试点）工作方案》等系列文件，明确“改什么”“怎么改”，同时简化改造审批流程，让改造工作推进得更顺畅。
在改造过程中，江门市注重示范引领，打造了一批试点项目。育德社区、启明里一期、富横社区（横坑村）、北园新村等作为第一批试点，其更新经验正在全市更多老旧小区复制见效。
设施补短板 生活更便利
“真没想到，老楼也能装上电梯！”蓬江区白沙街道凤潮社区凤潮里居民李先生兴奋地说，“现在买菜回家再也不用爬楼梯了，出门次数都多了。”
在老旧小区改造中，江门不仅对存在安全隐患的水电气等管线进行更新改造，还全面整治小区及周边的绿化、照明等环境，推进“楼道革命”“环境革命”“管理革命”，让老旧小区从里到外焕新。
面对改造中最棘手的资金问题，江门探索出多方共担机制，破解了资金瓶颈。
在加装电梯方面，江门通过加强技术指导、优化审批流程，允许提取住房公积金和住宅专项维修资金用于加装电梯，激发群众参与的积极性。同时，积极争取超长期特别国债用于支持老旧电梯更新，现已获得省下达的两批次超长期特别国债资金，拟实施更新住宅老旧电梯270台。截至目前，全市启动老楼加装电梯1500多台，已完工投入使用1200多台。
在燃气入户改造方面，江门也探索出了资金共担机制。2021年~2024年，蓬江区、江海区、新会区和恩平市出台了管道燃气推广试点方案，形成“政府、企业、居民”三方共担机制，更多居民用上了安全清洁的管道燃气。此外，江门还和通信专营单位合作，明确了“三线”整治的费用分摊规则，推动通信线“多线合一”，让小区里的“空中蜘蛛网”消失不见。
在改造过程中，新会区兰苑新村收集居民关心的热点难点，整理出“水浸烦、建筑破、设施旧、缆线乱、停车难”五大“疑难杂症”，引入燃气、供水、供电和通信等社会资本方参与投资建设，更换老旧水管主管约1000米，实施雨污水分流改造，创新“三线”落地工程，将杂乱的“蜘蛛网”入地入管，引入管道燃气，预埋燃气主管道约2000米。
服务嵌入式 小区更温暖
江门在推进老旧小区硬件改造的同时，也不断丰富服务供给，满足居民多样化需求。
新会区南兴社区的嵌入式服务点，是观察江门老旧小区服务提升的窗口。2024年，该社区被选为新会区老旧小区改造完善类项目——“嵌入式服务”试点。这里打造了长者助餐点、就业驿站、富民工坊、文化惠民阵地等特色空间，重点关注老年人等群体的需求，经常开展丰富多彩的活动。
“能在楼下做手工活补贴家用，真是太好了。”在富民工坊兼职的市民梁婆婆说。“服务点功能齐全方便，可通过手工赚取零用钱，多样化活动也丰富了日常生活，很开心。”居民黄女士表示。
通过优化公共服务，一批长期困扰群众的“老大难”问题得到有效解决。比如台山市台城街道，完善了城南居家养老服务站、东门社区长者饭堂等设施，为周边老年人提供助餐、医疗等服务。智慧便民设施也走进社区，新增1520个电动自行车充电桩端口，实行惠民电价，投入使用一年来累计服务超17万人次，解决了居民“充电难”问题。
此外，江门还引入“社区合伙人”，构建“服务提质—群众受益—资金反哺”的社区经济“微循环”，持续丰富一刻钟便民生活圈。例如，蓬江区甘化社区与当地康养企业签订“社区合伙人”协议，充分发挥辖区医疗资源集聚优势，着力打造“康养陪诊”服务，为居民提供便捷的医疗陪同与健康管理支持；恩平市锦江社区采取“社区出场地、减免租金，企业提供服务”模式，引进企业作为合伙人，盘活闲置的社区公共用房，共同打造幸福食堂，解决长者用餐问题。
从道路平整到停车规范，从加装电梯到服务嵌入，老旧小区改造不仅改变了小区的“颜值”，更提升了居民生活的“品质”。355个老旧小区的“焕新之旅”，正是江门市持续改善民生、提升城市品质的最佳见证。
摘自 《中国建设报》 2025.09.30 蔡昭璐
