近年来，济南市深入贯彻落实习近平总书记关于历史文化保护传承的重要指示精神，坚持以人民为中心的发展思想，统筹推进历史文化保护与居民生活品质提升，在全市范围内建立“以居民为主体”的历史文化名城保护实施机制，推动名城保护工作向“居民参与、共建共享”转变。
一、强化顶层设计，明确保护方向
市住房城乡建设局联合市发展改革委、财政局、自然资源和规划局、文化和旅游局，联合建立“以居民为主体”的历史文化名城保护实施机制，从市级层面明确了“以人为本、保护传承、居民主体、因地制宜”的工作原则，围绕“四保四提升”（保历史风貌、保民生底线、保社区活力、保长效治理）的工作目标，系统推进历史风貌保护、民生改善、社区活力提升与长效治理机制建设。
二、打造示范片区，推动落地见效
作为核心示范区，历下区率先制定以居民为主体的保护提升实施方案，围绕让老城居民生活“更方便、更舒心、更美好”的工作目标，以芙蓉街—百花洲、将军庙等历史文化街区为重点，通过“问需于民、共建共治、系统保护”三大路径，推动形成“居民全程参与、多方协同发力”的保护新格局。
三、构建多元参与机制，激发内生动力
一是搭建议事平台：设立“名城保护议事厅”，定期组织居民、专家、部门三方协商，推动保护规划、业态布局等事项共议共决。二是引导居民参与：鼓励居民在保护前提下自主开展房屋修缮与功能活化，推动“微更新、微改造”。三是强化社会协同：广泛吸纳高校、企业、志愿者等社会力量参与保护修复、非遗传承与宣传推广。
四、夯实民生基础，提升人居环境
实施“民生补短板”工程，推进水电气暖、消防排污等基础设施改造，采用“轻扰动”施工模式，最大限度保留街巷肌理。同步推进“15分钟便民生活圈”建设，完善公共服务，实现“留人留形留乡愁”。
五、强化数字赋能，推动智慧保护
建设“济南市历史文化名城保护”数字化平台，运用VR实景、线上导览等技术，提升居民参与度与文化传播力。同步建立遗产数据库，实现保护对象动态管理与全程追溯。
“十五五”期间，济南市将持续深化以居民为主体的保护机制，聚焦明府城等重点片区，推动政策集成、资金保障与项目实施，力争到2030年实现历史城区风貌全面提升、社区活力持续增强、居民满意度显著提高，打造“有温度、有活力、有底蕴”的历史文化名城典范。
摘自 山东省住房和城乡建设厅网站 2025.11.18 济南市住房和城乡建设局，国际交流与合作处
