深秋时节，雨后初霁。健步登上山西省昔阳县大寨镇大寨村虎头山，极目远眺，只见重峦叠嶂，树木葱茏，让人仿佛又看到当年大寨人在山上修梯田、筑沟渠的豪迈身影。当年，大寨人为了在这片贫瘠的土地上生存，战天斗地，靠自己的双手竖起了中国农业战线的一面光辉旗帜。如今，23.8万昔阳人民传承了大寨精神，把“奋斗”的基因铭刻进血脉，在现代化建设的征程中砥砺前行，取得了令人瞩目的成就，先后荣获国家卫生城市、国家园林县城、中国避暑休闲百佳县、中国宜居宜商宜游最具魅力县等多项“国字号”荣誉，是山西省文旅赋能型县城试点、青年发展型县域试点和“避暑旅游目的地”。
作为全国首批县城体检与宜居县城建设先行县，2024年10月，昔阳承办了全国县城建设现场会，来自全国29省（市、自治区）住建领域代表到昔阳参观学习。各级领导和代表对昔阳的县城建设给予充分肯定，普遍认为昔阳作为典型的山区县，人口规模、经济体量等指标处于全国平均水平，宜居县城建设的“昔阳经验”在全国范围内具有积极的借鉴意义。
奋斗之城，幸福昔阳。近年来，昔阳县认真践行习近平总书记关于加快推进以县城为载体的新型城镇化建设的重要论述，全面落实中央城市工作会议精神，聚焦“安居乐业”目标，以创建文旅赋能大县城为抓手，按照“以产兴城、以城促产、城乡一体”的思路，注重内涵式发展，做足盘活更新文章，提升城市功能品质，努力构建“人产城”融合发展新格局，打造宜居宜业现代化县城。
体检先行 谋定县城发展方向
谋定而后动，方能行稳致远。如何在现代化县城建设过程中找准定位，准确把握县城建设目标，是一个关系到县城品质的方向性问题。昔阳县住房和城乡建设局局长翟素明介绍，昔阳县在推进县城高质量建设过程中，坚持将县城体检作为统筹城市建设与治理的前置环节，问题导向、综合施策，谋划项目、补短提升。
组织保障强支撑。在上级主管部门的指导下，成立县城建设领导小组，组建县城体检、规划设计、基础建设、服务管理、产业发展、资金保障6个专班，以社区为单元，网格为单位，群众为主体，全域开展县城建设。
系统规划定框架。制定昔阳县宜居县城建设工作方案，配套出台国土空间总体规划、总体城市设计与风貌提升、文旅赋能大县城、全域旅游发展、“一老一小”友好城市建设、老旧小区改造等专项规划。
全域体检摸底数。在住房城乡建设部“45项体检指标”的基础上，充分结合昔阳实际，增加了6项特色指标，通过摸排调研、数据分析，对20个社区、240个小区、17481栋住宅进行了全面调查,形成了五大类45个问题清单、1072处闲置资源清单以及评估报告，在此基础上包装项目62个，为城市建设提供有力支撑。
更新焕新 精筑宜居生活空间
城市更新，重在“绣花功夫”。昔阳县按照“不搞大拆大建，不搞重复投资，不搞千城一面”建设原则，盘活利用闲置低效资源，探索“微改造、精提升”的集约化、可持续城市更新模式，推动“资源存量”转化为“发展增量”，让老城焕发新活力。
基础设施补短板。结合城市体检，紧贴群众期盼，梳理“城市内涝、管道混接、管网老化、水压不足、停车难”等19类问题，联动交通、园林、电力、通讯等职能部门，一体实施“雨污分流+路面翻新+管网扩容+中水利用”等23个项目，翻新道路25公里，改造背街小巷1.9万平方米，扩容城市管网5.4公里，更新路灯、景观配套设施220余处，一次性解决了水电路气暖等公共配套问题，县城供气普及率95%，供热普及率93%。
更新老旧公园。围绕“让居民生活更幸福”目标，投资3.3亿元，实施环城生态水系工程，改造提升“代际友好”“国防研学”“零碳湿地”等六大主题公园，提档升级1.5万米健身步道，打造2千米智慧步道，智能化升级体育场馆；挖掘城市边角地、空闲地以及可利用场所100余处，增加公厕、停车位、城市友好驿站、儿童益智、老年活动、全民健身等多样化场所设施，打造60个小绿园、口袋公园，人均公园绿地面积达15.51平方米，居民5分钟便可“入园见景”。
完善配套设施。打造游客集散中心，提升生活服务、商业配套、交通路网三大体系，建设公共卫生间60个、垃圾分类亭40个、停车位4620个、充电桩56处，配套免费公交、大型商超、商业街等，加快推进阳大铁路站前广场、国道339改线、昔榆高速公路建设，改造升级昔阳客运站，加速构建东接京津冀、西连山西中部城市群的双向大通道。
民呼我应 办好民生民心工程
“现在我们小区不仅环境好了，政府还为我们加装了电梯，回家再也不用担心爬楼梯了。”在昔阳县百福小区，家住2号楼1单元501室的吴富生老人高兴地介绍说。这个只有96户的老旧小区经过改造后面貌焕然一新，8个单元全部加装了电梯，居民逢人就夸党的政策好。
政之所兴在顺民心，民之所盼为政之所向。为满足广大居民改造老旧小区、提升人居环境的迫切需求，2020年以来，昔阳投资0.668亿元改造老旧小区41个、28万平方米，完成屋顶翻新、外墙保温喷涂、地下管道、适老化改造等配套建设，集成化推进路面修缮、线路规整、上下水改造、电梯加装、绿化亮化等功能提升工程，实现了颜值焕新、功能上新，惠及群众1.4万余人，二手房产市场交易量较2020年上升50%。
现代化宜居县城建设，离不开美好的城乡环境。近年来，昔阳县聚焦人民群众急难愁盼，拆除违建1300余处，改造户厕13934座，完成55个村污水治理，惠及群众8.6万人，有序推进“三线”入地；全域推行“垃圾不落地”，改建600余个垃圾池为花池、菜园，利用废旧轮胎、油桶打造微景观3000余处；在县城区、精品示范村、旅游重点村开展垃圾分类试点，实现全链条管控。
昔阳县在高质量推进县城建设过程中，始终突出主题风貌塑造，坚持“片区管控，风貌引导”，统筹空间资源、人文生态等要素，塑造以大寨为中心的红色文化风貌区、以上城街为中心的老城传统风貌区、以新城为中心的现代服务风貌区、以生态水系为中心的绿色生态风貌区。打造从上城街至大寨的奋斗大道，以“自力更生、艰苦奋斗”为主题，串联好人广场、县博物馆、同心公园、儿童成长中心、武家坪等重要节点，讲述奋斗故事，展示奋斗群像，诠释奋斗之城的独特内涵。
以人为本 让城市有尺度更有温度
城，所以盛民也；民，乃城之本也。 昔阳县以“全周期管理”理念破解物业管理难题，以“红色物业”激活基层治理，让城市既有“现代尺度”，更有“人文温度”，实现从“住有所居”到“住有优居”的跨越。
目前昔阳县城区社区管辖范围内共有71个住宅小区及政府机关，由36家物业服务企业提供物业管理服务。为解决物业管理领域突出问题，提升物业服务品质，昔阳县住房城乡建设局组织在全县开展“安全续航保民心、真情实事暖民心、红色物业振民心、规范运营得民心、资金盘活护民心、严格准入赢民心”等“六心行动”，以党建促治理为抓手，探索“党建引领、市场管理、业主自治、多元联动”的模式，组建红色物业联盟进驻小区，党员带头、群众自治，成立大物业公司，细化物业服务标准，兜底物业服务，实现了69个无物业小区物业服务全覆盖，千禧花园小区成为联建共建省极标杆小区。
为更好地服务居民，昔阳县盘活46个小区低效用房，建设19个社区服务中心、25处共享服务驿站，为群众提供临时休憩、业务帮办、矛盾调解、便民餐饮、医疗健康等服务，惠及群众6.5万人。
近年来，昔阳县持续推进社会治理优化，盘活利用低效用地，优化组合所有业态，统一规划建设便民市场，实现小吃、熟食、果蔬、废品、汽修、汽配、建材、电商、物流、农机交易“十个集中”，改造升级步行街、春风路、钟村等便民市场，规范发展日杂、文创、玩具等地摊经济，新增摊位1800多个，提供4000多个就业岗位，让城市有尺度更有温度。
聚焦老幼 打造全龄友好县城
“一老一小”系民心，一枝一叶总关情。昔阳县以“一老一小”为支点，积极推进“三型县城”建设，让每个年龄段的居民都能在城市中找到归属感、幸福感。
“一顿早餐只要4块钱，不仅有鸡蛋，还有豆浆和油条。”在昔阳县德润嘉园小区幸福养老食堂，75岁的小区居民刘大爷乐呵呵地说。2024年，德润嘉园小区进行老旧小区改造过程中，在原来爱心食堂的基础上，把1300平方米公共用房改造成集老年餐厅、老年公寓、棋牌室、书画室、洗浴室以及社区便民服务中心于一体的多功能服务中心，极大地提升了750余户搬迁居民城市的融入感和幸福感。
创建青年发展型县城。依托葛昌纯院士工作站、乡村振兴研究院等力量，柔性引进青年科技人才，盘活原公安局闲置办公楼，建成电商中心、青创平台，打造“青年驿站”，推动青年发展与县城建设“同频同振”。
创建数字友好型县城。筹建大寨智算中心，落地上海“大专家”医学数智平台，建成智慧城管、智慧交通、智慧医疗等应用场景，特别是智慧教育全覆盖走在全省前列，让山区孩子实时共享大城市的教育资源。昔阳县将“老人更幸福，孩子成长更快乐”作为城市发展的目标，坚持抓两头带中间，推进“一老一小一智慧”三型县城建设，吸引青年返乡回流，推动城市建设向“全龄友好+智慧友好”迈进。
创建老年友好型县城。盘活物业闲置用房，布局嵌入式社区养老机构，实施公共场所适老化改造，建设幸福养老中心两座、社区食堂8个，增设理发室、卫生室、中医馆等70余间，提档升级老年日间照料中心151个，推出老年义诊、自助餐饮、书画摄影等老年服务事项，探索实践社区养老、居家养老、集中养老等多元模式，让老年人“老有所依、老有所养、老有所乐”。
创建儿童友好型县城。大力推进儿童友好空间建设，改造提升5个托育服务中心，实施代际友好公园、儿童自然成长营地等项目，对活动场所进行适儿化改造，满足儿童成长需求。盘活改造闲置的商业综合体，建成集学、玩、购、食为一体的全省县级唯一“儿童科技探索中心”，全方位呵护儿童健康成长。
文旅赋能 驱动产城融合发展
以文塑旅，以旅兴城。以文旅赋能型县城建设为抓手，昔阳县陆续盘活了“红大寨、老街区、古村落、好山水、闲院落”等资源，实施一系列文旅项目，发展文旅产业，叫响“最美昔阳红”文旅品牌，促进人口集聚，驱动城市更新，实现产城融合。
盘活“红大寨”。立足大寨红色文化和生态资源，打造人文生态博物馆，加快大寨5A景区创建，不断丰富大寨旅游业态。改造大寨旧村，开发人民食堂、大虎牧场劳动研学基地等业态；盘活狼窝掌等110亩梯田，将单一玉米种植变为“七彩梯田”。盘活原有的火车皮窑洞，打造大寨窑洞民宿118间，提升了游客体验感。
盘活“老街区”。盘活上世纪六七十年代建成的上城街，全面改造街区供热供水、路面铺装等基础设施，惠及周边群众1万余户。打造集全天候消费、游玩、文化体验为一体的“那年昔阳”特色民俗街区，“周周有主题，天天有活动”，去年7月运营以来，直接带动1400余人就业，迎来外地游客井喷式增长，实现了“一条街经营一座城、带火了一座城”，被评为国家AAA级旅游景区。央视新闻跟踪报道特色街区50余次，随着各类精彩瞬间通过互联网迅速传播，自今年暑期至国庆、中秋双节结束期间，全网曝光量一路飙升，最终突破8亿大关。
盘活“古村落”。坚持保护和利用并重，对古村落进行集中连片保护和开发利用，做好古村古院文章。中国传统村落西南沟村改造清代民居毛家大院，建设幸福家庭旅拍基地、传统礼仪传承基地、太极文化养生基地，去年5月运营以来，累计接待游客35.2万余人次，被评为国家AAA级旅游景区。
盘活“好山水”。依托全县94%的山区地貌、14条大小河流以及独特的气候生态优势，利用已经修成的680公里户外越野步道，串联115个村庄，发展乡村旅游，打造了沾尚“十景六坊”、北亩“梅花鹿科普研学”、北岩“崖下人家”、水磨头“太行渔乡”、虎头山“森林康养”等康养度假产品。
盘活“闲院落”，盘活乡村大量的闲置房屋院落改建成民宿，推出“大寨窑洞、昔阳院子”民宿品牌，打造太行民宿集，先后改建南郝峪“溪宿”、水磨头“半山居”、石寨沟“半山瑶”、孔氏“柴火小院”等主题不同、风格迥异精品民宿。
太行山下的奋斗之歌，在昔阳大地上代代传唱；宜居宜业的发展之路，在昔阳儿女脚下不断延伸。昔阳县委书记黄亚平表示，下一步，昔阳县将坚持以人民为中心的发展思想，以建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市为引领，锚定“打造全省县域经济高质量发展样板”目标，加速创建全龄友好型县城，推动城市结构优化、动能转换、品质提升、绿色转型、文脉赓续、治理增效，在县域高质量发展的征程上勇毅前行，奋力书写属于昔阳的新时代答卷，让太行山间的这颗明珠更加璀璨夺目。
摘自 建筑杂志社公众号 2025.11.19 龚后雨
