去年，江苏省扬州市建设工程管理中心完成全面整合，实现原质量监督站、安全监督站、造价管理站等六家单位一体化运行。整合后，中心重构业务流程、打破职能边界，对项目质量等方面开展综合监管。
在此背景下，中心造价部门积极融入综合监管体系，精准对接一线监管中的痛点难点，构建“以造价强监管、以创新提效能”的协同治理新格局。
聚焦质量监管盲点 筑牢规范运行防线
在治理地下室渗漏、外墙保温质量通病方面，高性能抗渗混凝土和保温材料因成本较高，使企业陷入“低价低质”的困境。
为此，中心造价部门会同监管部门组建联合工作组，开展原材料专项成本测算，出具经济性报告，量化短期投入与长期收益，为企业算清“效益账”。同时，提请中心对检测机构开展多部门实施监管，调研设备采购、人员薪酬等成本，制定涵盖179类、3100余个检测项目的基准收费标准，守好原材料进场检测关，有效降低了新建项目地下室渗漏概率，外墙保温层脱落及火灾事故发生率也大幅下降，建筑节能效果大幅提升。
围绕合同纠纷、工程款等事项，监管人员发现，工程合同常因计价不清、条款不明引发争议。中心造价部门联合扬州市中级人民法院建立协同监管机制，印发《工程造价司法鉴定指导作业书》，明确鉴定程序合规性、资料完善性、质量可靠性等核心要素，纳入评分体系，为鉴定质量提供“硬标尺”，破解以往评查“无据可依、尺度不一”的困境。
此外，推出“造价咨询日”服务，每月10日组织业务骨干集中开展公益咨询与矛盾协调，提供有针对性的案例与政策解读，依据各县市区需求提供送服务上门。目前已接待咨询300余人（次），现场协调化解纠纷264起。
聚焦资源利用堵点 推动绿色建造转型
针对新能源渣土车和电动机械推广初期的成本障碍，中心造价部门主动开展专项测算。一方面，开展全电力工地机械台班定额测定，详细分析电动机械能耗、使用成本、维护记录等数据，系统反映电动机械的能耗与成本情况。另一方面，精准分析新能源渣土车的运营成本，在全省首创《新能源渣土车运输计价定额》，明确折旧费用、运营能耗等关键指标，为企业提供计价基础。这一举措推动企业对环保设备从“被动接受”转向“主动参与”，电动机械在全市工地快速普及，新能源渣土车实现从无到有、成规模应用，碳排放量显著下降。
为提升建筑垃圾资源化利用水平，中心造价部门搭建起价格监测平台，持续跟踪再生骨料预拌混凝土、再生二灰结石等9类核心产品的生产成本与市场售价，对比再生产品与同类传统产品价格，定期发布性价比优势清单，增强企业对资源化收益的直观认知。清单发布后，再生材料成本普遍低于传统建材10%以上，极大激发了使用意愿。目前，建筑垃圾资源化利用率提升至70%以上，相应减排30%~50%，在保护环境的同时降低了企业采购成本。
聚焦古城保护难点 助力历史文脉传承
作为历史文化名城，扬州市的古城保护与民生服务紧密相连，但古城更新面临施工场地受限、老材料稀缺、特殊成本边界模糊等问题。
造价部门牵头成立了古城保护与利用类城市更新项目课题组，邀请专家实地调研多处历史建筑修缮项目，围绕历史文化街区修缮、活化利用等过程中的特殊成本问题，梳理核算难点，拟定了109个补充定额子目，明确保护性拆除、土方袋装化街巷运输、砖砌木作等古城更新特有项目，编制了《扬州市古城保护与利用类城市更新项目计价指导手册》，为科学核定更新类项目投资提供了关键价格支持，提升了社会资本参与古城活化利用项目的积极性。
中心相关负责人表示，将持续优化“以造价强监管、以创新提效能”的模式，打破部门壁垒、强化协同治理、优化资源配置，全面提升综合监管效能。
摘自 《中国建设报》 2025.12.03 记者 李榕
