随着项目审批需求持续增长，传统“坐等上门”、“先审后批”的服务模式已难以适应企业快速发展需要；同时，受制于“容缺办理”标准不够明晰、事后监管存在盲区等因素，审批工作中存在“不敢批”“监管难”等现实顾虑，制约了审批效能提升。
一、创新举措
奉化区从创新信用监管机制破题，实施从审批到开工建设的事前、事中、事后全链条监管，确保项目在“信用承诺+全周期监管”闭环中规范高效运行。
（一）下沉式服务，为事前承诺配套优质服务。一是前移审批服务。下沉一线定期走访对接项目，了解企业经营情况，允许信用良好企业签署承诺书后享受“容缺办理”。二是助力拿地开工。针对施工图审查、规划审批等耗时较长环节，通过审图“直通车”、审批“并联式”、帮办“保姆化”等方式，最大限度压缩审批时间。三是建立帮办制度。组建“项目管家”“帮跑团”等服务团队，推行无偿“保姆化”服务，提供“一对一”代办和“多对一”会商会审，着力推进项目审批落地。
（二）三重式监管，为事中履约打造全链条闭环。一是实施闭环监管。覆盖承诺信息录入、内容检查、履约反馈、违约处罚、整改督促、信息记录上报等6个环节，形成有力管理闭环。二是实施动态监管。施工许可证发放后，基本信息及重点关注事项及时流转至工作群，业务科室专人于1周内进行实地履约检查。同时，安排3组10余人对全区建筑工地进行动态滚动巡查，及时通报承诺履约及违法违规情况。三是实施立体监管。综合运用在线核查、现场核查、第三方评审、“双随机”、重点监管等方式，建立失信黑名单，全方位倒逼责任主体履行承诺、依法建设。
（三）联动式执法，为事后纠正提供有力支持。一是主动提醒告知。聚焦装修工程等审管衔接问题，加大与审图窗口联查联动，建立装修审图事前提醒告知服务机制，规范建设单位报建行为。二是凝聚处置合力。搭建“审管互动”平台，构建审批、监管、执法部门同向发力格局，确保审批高效、监管到位、处置严格。截至目前，已依法撤销违反告知承诺的施工许可9项。三是顺畅双向反馈。建立虚假承诺、违法行为、处罚结果等信息双向反馈机制，实现违法线索互联、监管标准互通、惩戒结果互认，不断完善“守信激励、失信惩戒”的信用体制机制。截至目前，已实时推送共享580余条审批和监管信息。
二、工作成效
（一）实现信用监管“放开不放松”。通过政府定标准、企业作承诺、过程强监管、失信严惩戒，大幅提高审批效率，落实企业自主权和主体责任，促使“要我讲信用”变为“我要讲信用”，有效扭转“头重脚轻”的审管困境。
（二）实现信用监管“提效率增效能”。推动监管向关口前移、主动监管、联动监管转变，强化了“信用风险判定→容缺快速办理→承诺履约检查→信用监管服务”的全链条闭环，实现全程、精准、有效监管。2021年以来，累计开展承诺后检查1500余次，发现未履行承诺行为67次，现场整改53家，处罚失信企业18家次。
（三）实现信用监管“重激励促践诺”。做实“守信激励”，建立投资项目帮办代办制度，打造“项目管家”、“帮跑团”等服务团队，提供无偿“保姆化”服务，让守信者得到实惠。近年来，已服务项目300余个，全流程审批平均时限提速50%。
摘自 宁波市住房和城乡建设局网站 2025.12.18
