2025年，青海省住房和城乡建设厅党组（以下简称“厅党组”）坚决贯彻党中央决策部署，落实国务院和省委、省政府对各项工作的部署，以人民至上理念扎实推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治（以下简称“群腐整治”）。2025年8月，厅党组深入贯彻中央八项规定精神学习教育持续推进，以彻底的自我革命精神乘势而上，迅即部署“改进作风、狠抓落实”专项行动，锚定6个注重22项举措，将作风建设与群腐整治一体贯通、双向赋能，为专项整治提供坚强作风保证，办成了一批群众可感可及的民生实事。
一、点题定向，以作风建设统领群腐整治全局
坚持政治引领，构建“双专班”协同作战体系。建立改进作风专班与群腐整治专班协同联动机制，实行“统一领导、分工协作、资源共享、信息互通”，变“单兵作战”为“集团攻坚”。定期召开联席例会，共同研判形势、会商难题、调配力量。定期开展联合督查，采取“四不两直”方式直插一线，既查作风顽疾，又纠群腐问题，实现作风建设与群腐整治同频共振、一体推进，形成“1+1>2”叠加效应。
坚持问题导向，建立“两包”责任传导机制。创新实施厅领导包市州、包重点“两包”责任制，厅领导每人联系1个市州和1~6个整治重点，包问题化解、包线索查处、包制度建设，保进度、保质量、保效果。围绕“1+14”整治方案15项整治重点制定71项具体举措，逐一明确包联领导、责任处室、完成时限。包联领导每月至少一次现场办公、每季度一次专题调度，形成“一级抓一级、层层抓落实”责任链条。
坚持系统思维，形成“抓机关带系统”工作格局。针对条块结合、上下联动行业特点，厅党组坚持以上率下、同题共答，抓机关带系统、系统联动基层。将作风建设要求引领式传达到基层，建立“省厅示范、市州联动、县区主战”三级贯通机制，省住房城乡建设厅聚焦定标准、抓督导、解难题，为基层提供政策工具包和操作指引；市州紧扣抓统筹、抓调度、抓推进，当好“施工队长”；县区扛牢“主战主责”，确保整治任务落地落实。
二、领题攻坚，以“头雁效应”牵引重点难点突破
带头领题，把“民生清单”变为“责任账单”。革新工作模式，创立“党组书记工程”，厅党组书记以身作则，将群腐整治中的供热纠纷、消防审验等6项难点列入领题范围，建立六步闭环工作机制，形成书记领衔、分管领导主抓、支部攻坚责任链，不定期、无准备进行调度，听取汇报、点评质效、传导压力。厅长聚焦主责主业抓落实，统筹协调重大任务、强化资源要素保障、深入一线狠抓落实，与党组书记相互信任、相互支持、相互补台、同频共振，形成“党组把方向、行政抓落实”的强大合力。
一线破题，将“问题现场”变为“攻坚战场”。厅党组书记带头、班子成员紧跟、处室紧随，先后15次不打招呼，深入问题集中、矛盾突出的物业小区、农村危房改造、供热厂站、自来水厂等一线专题督导，覆盖8个市州、45个县区。在督导平安区棚改逾期项目时，多次现场办公、集中攻坚，会同省财政印发靶向方案，强力推动127套逾期安置房完成交付。在解决城镇供热纠纷时，深入开展“访民问暖”行动，整治208个投诉集中小区，解决6718户群众“低温”问题。
全程督题，用“关键少数”带动“绝大多数”。厅党组书记审定整治方案、协调跨部门难题、督办重点问题线索、约谈整改不力单位、验收整治成效。对涉及多部门协调的“办证难”等“硬骨头”问题挂帅出征，定期过问进展、每月实地督查。将“书记工程”推进情况纳入厅党组“改进作风、狠抓落实”重点督查内容，建立六级递进式监督措施，强化提示督办、跟踪问效，推动全厅干部作风大转变、工作大落实。
三、破题开路，以“三个下去”打通堵点痛点
沉下去摸实情，建立“穿透式”问题发现机制。针对群腐问题隐蔽性、顽固性特点，摒弃“办公室听汇报、看材料”传统模式，建立“穿透式”调研机制。省住房城乡建设厅领导带队采取“四不两直”，统筹群腐整治、安全生产、经济运行等任务，开展“捆绑式”督导调研，深化问题线索排查。畅通“信、访、网、电”监督渠道，建立问题线索闭环管理机制，实行清单管理、动态销号，累计排查问题5115个，完成整改4983个，整改完成率97.4%。
走下去解难题，创新“现场办公”快速响应机制。建立“问题现场分析、方案现场制定、责任现场明确、整改现场启动”办公模式，蓄力攻坚与“回头看”并举，变“文来文往”为现场实办。2025年11月上旬，厅党组书记两赴海西州现场办公，实地督办燃气安全隐患整改，督促检查物业履约及冬季供热，对房产“办证难”整改小区“回头看”，当月下旬再赴海东市专题调研，结合现场发现问题，迅速指导成立3个检查组赴4地实地督查，以“回头看”检验实效、以现场办公打通梗阻。
干下去求实效，推行“一线工作”闭环落实机制。严格对照“共性任务落实、重点任务落地、抓系统带基层”3个维度12项指标，建立“一线调度、一线督导、一线验收、一线评估”闭环管理体系，系统梳理15项整治重点进展并客观自评，持续加强汇报沟通，真实反映工作实效。强化专班人员下沉力度，变“督查指导”为“并肩作战”。
四、答题见效，以“三项机制”推动整治落地
建立“定期调度+定期会商”推进机制。将调度会商作为贯通枢纽，建立“专班例会、定期调度、党组会商”节律化推进模式，累计开展16次调度会商，按节点推进任务。开展物业服务领域监督检查4020次，整改问题1842个，报送安全隐患1112次，规范管理公共收益1466.2万元。燃气安全隐患排查覆盖企业157家、场所1923个，整改隐患2381个。推进供暖服务“冬病夏治”，累计调度推动更新检修管网超2900公里。
建立“线索研判+双向移送”协同机制。与驻厅纪检监察组建立协同机制，搭建双向移送通道，形成“整治—发现线索—查办案件—完善制度”闭环，2025年内全省住建系统累计移送问题线索164条。处理欠薪治理案件84起，为3489名农民工追回工资7189.86万元，对违规主体实施信用扣分3万余条次。按比例抽取714家企业进行资质审批第一批核查，将284家企业列入第二批核查范围。联合开展建筑垃圾治理执法546次，查处违法案件225起，清理存量点位129处、垃圾2.8万吨。
建立“分级分类+精准施策”整治机制。将15项整治重点分级整治、分类处理，攻坚突破。集中整治394个项目住宅工程质量问题、整改完成236项。“一案一策”推动解决1.1万个建设工程消防审验历史遗留问题。分级督查城管执法不规范问题，92条问题线索全部整改到位，同步修订制度28项。“由易到难”稳步解决拖欠企业账款问题，完成欠款结清1744.65万元，结清率87.56%。多渠道筹措资金完成130户脱贫户危旧房安全隐患整改，质量安全防线更加牢固。
五、解题固本，以建章立制巩固整治成果
从“解决一件事”到“规范一类事”，完善政策体系。供热领域印发“冬病夏治”通知和服务质量提升指导意见，物业领域出台服务提质增效方案，燃气领域制定第三方施工破坏管理办法，建筑垃圾领域推进全省处理设施布局规划落地实施，住宅质量领域印发问题整治工作方案，消防审验、城管执法、企业账款、农村危房改造等领域均制定专项政策文件。2025年围绕群腐整治新出台或修订政策文件16项，构建“1个总体方案+14个专项方案 +N项行业政策”矩阵，实现由专项行动向行业规范转化。
从“管住当前”到“管到长远”，健全制度机制。建立供热领域“访民问暖”常态化机制、24小时服务热线制度，建立城镇燃气安全领域“13380”工作机制、隐患内部报告奖励制度，建立欠薪治理实名制管理与信用惩戒联动机制，建立建筑垃圾治理联合执法和“集中整治+常态监管”机制，建立消防审验整治跨部门协作机制，执行住建领域“双随机、一公开”机制和农房安全动态监测机制。推动群腐整治从“运动式”向“常态化”转型。
从“有形覆盖”到“有效覆盖”，深化数字赋能。依托建筑工人实名制管理系统与信用管理平台数据共享治理欠薪，实现自动预警、自动扣分。依托“青海省工程建设云平台”动态标注企业资质异常状态。开发消防审验专项排查系统和小程序，实现业务流程数字化。加装燃气智能物联感知设备350 套，实时监测燃气运行情况。依托全国城市基础设施信息管理平台实施排水防涝常态化调度。通过数据互联互通、风险智能预警，推动监管模式从“人防”向“技防”转变。
摘自 建筑杂志社公众号 2026.01.13 青海省住房和城乡建设厅党组书记 达娃次仁
