近日，商务部、住房城乡建设部等9部门发布《关于加力推动城市一刻钟便民生活圈建设扩围升级的通知》提出，到2030年实现“百城万圈”目标，即确定100个一刻钟便民生活圈全域推进先行区试点城市，对地级以上城市主城区和有条件的县城社区全覆盖；建成1万个布局合理、业态齐全，功能完善、服务优质，智慧高效、快捷便利，规范有序、商居和谐的便民生活圈，打造500条“银发金街”、500个“童趣乐园”，推动一批基础型、提升型便民生活圈转变为品质型，居民满意度达到90%以上，商业网点连锁化率达到30%以上。
通知明确，要优化设施布局。既有社区在符合规划、确保安全的前提下利用闲置厂房、仓库等补齐设施短板，推动标准化、适老化、适儿化和无障碍升级改造，利用早餐车、蔬菜直通车、自助售货柜等移动式商业设施弥补空间不足。新建社区优先考虑发展集聚式商业形态，重点建设社区商业中心、邻里中心、社区养老服务机构、老年活动中心等，与住宅同步规划、建设、验收和交付。重点选择人口密集、交通便捷的大型居住区，建设改造一批以社区商业中心、综合型菜市场或生鲜超市为核心、沿街店铺为延伸，集商业、休闲、文化、养老、托育、公共服务等功能于一体的社区商业街区。发展街巷经济，分类打造“活力潮巷”“银发金街”“童趣乐园”。推广“社区商业+”，支持与公共服务场所、物业服务设施、绿地公园、体育场所等融合发展。按要求设置快递箱（柜），有条件的地方可探索建设无人车配送基础设施，依法依规拓展服务应用场景。
要推动业态升级。补齐社区网点短板，优先配齐基本保障类业态，发展“一店一早”，补齐“一菜一修”，服务“一老一小”，布局“一收一洗”（再生资源回收点、洗车店），推动标准化改造升级，引进智能终端设备。把养老服务作为便民生活圈的必备业态以及试点选取、建设、评估等工作的重要考量因素。多渠道增加公建托位供给，发展社区嵌入式托育和家庭托育点，支持有条件的幼儿园延伸发展托育服务，提升普惠托育覆盖率。引导配置特色餐饮、新式书店、宠物店等多样化业态。鼓励共享客厅、共享自习室、共享工具箱等共享经济模式。
通知要求，加强政策支持。落实每百户居民拥有社区综合服务设施面积平均不少于30平方米要求。将超市、便利店、菜市场、零售药店等纳入保障民生、应急保供体系，将智能快件箱、快递末端综合服务场所等纳入公共服务基础设施，有条件的地方可对社区食堂、小修小补等微利、公益性业态给予房租减免等支持，对社区商业中心、菜市场等项目改造给予资金补贴。
摘自 《中国建设报》 2025.09.22 辛雯
