近日，住房城乡建设部印发《历史文化名城（镇、村）与历史建筑保护传承“十五五”规划》（以下简称《规划》）。这是继中办、国办印发我国首部文化遗产领域五年规划——《文化遗产保护传承“十五五”规划》之后，住房城乡建设部深入贯彻习近平文化思想、落实党中央关于推动文化遗产系统性保护和统一监管决策部署的重要举措。
历史文化资源调查认定，是保护传承链条上的“第一道工序”，也是最基础的“家底工程”。保护的前提，是知其所存、晓其所值。《规划》把“做好资源调查”置于突出位置，正是抓住了整个保护体系的总开关。只有把家底摸清、把名录建全、把档案夯实，整体保护和活态传承才有根基。
专项调查：从“摸清底数”走向“应保尽保”
截至目前，我国历史文化保护成效显著，全国共有国家历史文化名城146座、划定历史文化街区1300余片、认定历史建筑7.2万处等。但必须清醒看到，相较于广袤城乡大地承载的历史遗存，这些数字远未穷尽真实家底。一些老城区、老街区、名镇名村底数不清、价值未明，尚未进入保护视野，存在被误拆误毁的现实风险。
《规划》对此作出系统性部署，“十五五”期间持续开展老城区、老街区专项调查，摸清历史文化街区、历史地段、历史建筑等资源底数，对符合条件的及时认定公布；同步推进历史文化名镇名村、传统村落专项调查，把承载乡愁记忆、见证城乡演变的传统聚落纳入保护范畴；加大古树名木等自然人文融合资源调查保护力度，让“会呼吸的遗产”也留得下、护得住。同时，《规划》明确提出“先调查后建设”的保护前置要求，把调查做在城市更新规划建设之前，从源头上遏制“大拆大建”“拆真建假”，真正实现应保尽保。
名录体系：多级联动、动态增补，织密保护网
《规划》提出，构建国家、省、市（县）三级联动的保护名录体系，以全国文物普查、老城区和老街区专项调查成果为基础，加强历史文化名城、街区、村镇的核定公布；国家层面持续认定名城、名镇名村、传统村落，动态更新名录和空间分布图，并研究建立国家历史文化名城预备名录；省级层面形成省级历史文化名城、街区、村镇保护名录和空间分布图；市（县）级层面重点加快历史地段认定，把未达到历史文化街区标准的老街巷、老厂区、老校园等纳入保护对象，并持续推进历史建筑认定公布，建立历史名园名录等。到2030年，达到国家历史文化名城保护标准的市县将由146个增至155个，名镇由312个增至360个，名村由487个增至630个。这套“预备—递补—复核”的动态机制，意味着名录建设从“一批批公布”转向“可持续增长”。
档案与数字化：让每一处遗存“有籍可查、有据可依”
调查认定之后，建档、测绘、挂牌、管理必须同步跟进。《规划》明确要求，推进挂牌保护，鼓励运用新技术加强信息采集，推进历史文化街区和历史建筑数字化测绘建档及保护修缮档案的动态更新，推动资源档案规范化管理，建设历史文化资源数据库和数字化平台。
数字化不只是技术手段，更是治理能力的整体跃升，通过“一城一档”“一处一码”，把每处遗存的价值信息、保存状况、修缮记录沉淀为可查询、可追溯、可共享的数据资产，为保护规划编制、活化利用、动态监测和监督管理提供坚实支撑，也为“一张图”管控和智慧治理奠定数据底座。
人才与科技：建筑类高校的使命与担当
城乡历史文化遗产承载着中华文明的突出特性，是最能触达百姓日常的“活着的遗产”。《规划》以调查认定开篇布局、专章部署，抓住了保护传承的“牛鼻子”，彰显了以人民为中心、对历史负责的使命担当。从赓续中华文脉、坚定文化自信的高度看，摸清家底、应保尽保，既是“保护第一、传承优先”的技术起点，也是推进文化遗产系统性保护的必然要求。
作为建筑类高校，要主动对接《规划》，发挥智库与育人的双重优势，深度参与专项调查、名录核定、数字建档等基础性工作；主动加强建筑遗产保护与修复、遗产数字化、城市更新等交叉学科建设与技术研发，为城乡历史文化遗产保护传承输送更多专业人才与技术支撑，让历史文脉在新时代城乡大地上赓续绵延、生生不息。
摘自 《中国建设报》 2026.11.06 部科学技术委员会历史文化保护与传承专业委员会委员 北京建筑大学校长、教授 张大玉
