对关于综合治理城市交通拥堵的建议，现答复如下：
城市是一个复杂巨系统，城市交通问题涉及多方面、多部门、多专业。解决城市交通拥堵问题，需要各部门、各方面统筹协调、共同努力。城市道路是城市重要的交通设施，是城市总体规划主要内容。城乡规划法把包括城市主干道道路网、重大交通设施、轨道交通线路作为强制性规划内容。《城市规划编制办法》、《城市综合交通体系规划》中明确提出大城市、特大城市城市总体规划制定时，同步编制城市综合交通体系规划。
下一步，我部将采取以下措施缓解交通拥堵问题：
一是指导和要求各地在城市总体规划制定中，加强对城市交通问题的研究，做好出行调查和供需模型分析。
二是突出交通规划在城市规划中的重要地位和导向作用，协调与周边土地使用的关系，提高路网整体通行效率和综合服务能力。通过对城市空间布局的优化，引导过度拥挤的中心城区人口和功能向外围疏解，引导城市单中心布局结构向多中心、组团式布局转变，合理控制城市中心地区的开发强度、功能集聚和人口密度，形成疏密有致的空间格局，避免大规模单一功能区，促进混合用地，从源头上减少交通流量。
三是结合旧城改造、环境整治等，打通断头路、打开封闭街区，完善微循环系统。完善城市道路系统，优化城市干道网、提高支路网密度。
四是贯彻公交优先战略，鼓励和支持有条件的城市发展轨道交通。科学规划公共交通线网布局和公共交通专用道网络布局方案，提高公共交通的吸引率和分担率，加大对步行、非机动车等慢行交通的规划引导。
五是加强城市停车设施专项规划编制工作，优化停车设施布局，根据中心区和外围地区的特征，因地制宜地布局停车设施网络。采用地下、地面、立体等多种停车场形式，充分整合利用城市停车资源。
六是制订《城市停车规划规范》，切实实施《城市道路交通规划设计规范》、《城市综合交通体系规划编制导则》，为城市交通建设提供技术支撑。
七是加强规划实施管理，确保建设项目与停车设施、公共交通配套设施等同步建成。
住房城乡建设部
2015年7月17日
